Resumen: Las numerosas y crecientes actividades que el Estado tiene asignadas han producido un formidable impacto en las formas de gestión, que, obviamente, alcanza a los modelos institucionales y categorías jurídicas nacidos como respuesta a necesidades diferentes. El Estado puede complementarse en el ejercicio de sus funciones con estructuras del campo de la economía social, apoyándose en organizaciones sin fines de lucro. Esto le permite resolver problemas estructurales de financiamiento, de gestión, de transparencia y, además, dedicarse al objeto para el que fue creado el organismo público de que se trate. Haremos referencia a una de estas organizaciones más tradicionales e inserta en la comunidad como son las cooperadoras.